Durante os tours promovidos pelo Diário do Povo no contexto do Fórum de Mídia da Iniciativa Cinturão e Rota realizado em Fuzhou no início de novembro, onde a Fórum esteve presente, nossa equipe teve a oportunidade de conhecer uma história pouco contada no Brasil sobre a trajetória política do atual presidente da China, Xi Jinping.

Nos anos 1990, ele participou da elaboração de um dos planos de desenvolvimento urbano e econômico mais ambiciosos do país. Quando ele era secretário do Comitê Municipal do Partido Comunista da China (PCCh) em Fuzhou, capital da província de Fujian, ele liderou a criação do chamado Projeto Estratégico 3820, um planejamento que estabeleceu metas para transformar a cidade ao longo de duas décadas.

O nome 3820 faz referência aos três horizontes temporais do projeto: três, oito e 20 anos. A proposta estabelecia objetivos específicos para 1995, 2000 e 2010, respectivamente, e tinha como ambição transformar Fuzhou em uma cidade internacional moderna, com uma economia industrializada, infraestrutura desenvolvida e maior integração com o comércio mundial.

Mais de três décadas depois, o projeto é apresentado pelas autoridades chinesas como um exemplo de planejamento de longo prazo e continuidade administrativa.

Os jornalistas visitaram, durante a estadia, uma exposição que mostrou o processo de construção e os objetivos alcançados dentro do escopo do projeto desenvolvido por Xi.

Como surgiu o Projeto 3820 de Xi Jinping?

No início dos anos 1990, Fuzhou enfrentava importantes obstáculos ao desenvolvimento. Apesar de sua localização estratégica no litoral sudeste da China, a cidade tinha uma base industrial relativamente limitada, dificuldades de infraestrutura e restrições financeiras. Sua economia ainda não aproveitava plenamente o potencial comercial de sua posição geográfica.

Contamos um pouco dessa história falando sobre a trajetória de Xi em Ningde, o berço das políticas de combate à pobreza do atual presidente da China.

O cenário começava a mudar com o aprofundamento das reformas econômicas chinesas e a ampliação da abertura ao mercado internacional. Em 1992, após a histórica viagem de Deng Xiaoping ao sul da China, que impulsionou uma nova etapa das reformas, Xi Jinping identificou uma oportunidade para acelerar o desenvolvimento regional.

A elaboração do projeto começou naquele ano, sob sua liderança e coordenação geral. O processo foi marcado por uma extensa mobilização de pesquisadores, funcionários públicos, especialistas e moradores.

Segundo registros oficiais, 1.627 quadros e funcionários participaram de pesquisas sobre 581 temas, produzindo 367 relatórios. O governo municipal também promoveu consultas públicas. Uma pesquisa divulgada nos jornais locais recebeu 28.785 questionários e reuniu 24.536 sugestões da população.

Depois de aproximadamente seis meses de estudos, debates e dez revisões do documento, o plano foi aprovado em novembro de 1992, durante a sexta sessão plenária ampliada do sexto Comitê Municipal do PCCh.

O que significavam os números 3, 8 e 20?

O planejamento estabeleceu três etapas para a transformação econômica e social de Fuzhou.

A primeira previa que, em três anos, até 1995, os principais indicadores econômicos da cidade dobrassem em relação aos níveis de 1990, permitindo antecipar a conquista de uma condição de prosperidade moderada.

A segunda estabelecia um horizonte de oito anos, até 2000. Nesse período, Fuzhou deveria alcançar, em indicadores per capita urbanos e rurais, níveis comparáveis aos das cidades chinesas mais desenvolvidas.

A terceira etapa tinha como horizonte 2010. A meta era fazer com que Fuzhou atingisse ou se aproximasse do nível médio de desenvolvimento dos países e regiões considerados de desenvolvimento intermediário na Ásia naquele período.

O projeto também estabeleceu uma ambição que orientaria as demais iniciativas: transformar Fuzhou em uma cidade internacional moderna.

A estratégia de desenvolver a economia a partir do mar

Um dos aspectos mais importantes do Projeto 3820 foi a valorização da posição geográfica de Fuzhou. Xi Jinping defendia que o futuro econômico da cidade dependia da integração entre seus rios, sua faixa costeira e o comércio marítimo.

A estratégia ficou conhecida pela expressão Haishang Fuzhou, ou Fuzhou Marítima. A proposta era ampliar a infraestrutura portuária, desenvolver indústrias próximas ao litoral, estimular o transporte marítimo e aproveitar os recursos econômicos do oceano.

Outra iniciativa fundamental foi a criação do chamado Triângulo Dourado da Foz do Rio Min, uma estratégia de integração econômica que buscava conectar diferentes áreas da região por meio de corredores industriais, rodovias, infraestrutura fluvial e desenvolvimento costeiro.

A ideia era fazer com que o crescimento não ficasse concentrado apenas no centro urbano, mas alcançasse também municípios e áreas rurais da região.

Essa visão ajudou a orientar investimentos em portos, aeroportos, rodovias, energia e zonas de desenvolvimento industrial. O Aeroporto Internacional de Fuzhou Changle, por exemplo, teve suas obras iniciadas em 1993 e entrou em operação em 1997.

Os resultados do planejamento de 20 anos

Os primeiros resultados apareceram ainda durante a década de 1990. Entre 1992 e 1995, o PIB de Fuzhou registrou crescimento médio anual de 26,6%.

No balanço de duas décadas, os números também foram expressivos. Entre 1990 e 2010, o PIB municipal passou de 10,24 bilhões para 324,27 bilhões de yuans, crescimento médio anual de 15,8%.

No mesmo intervalo, a área urbanizada da cidade aumentou mais de quatro vezes e meia. A renda disponível per capita dos moradores urbanos cresceu 13,8 vezes, enquanto a renda líquida per capita da população rural aumentou 8,9 vezes.

O desenvolvimento da economia marítima também ganhou dimensão. Em 2022, o valor total da produção desse setor em Fuzhou ultrapassou 330 bilhões de yuans, de acordo com dados oficiais chineses.

O legado do Projeto 3820

O Projeto 3820 tornou-se uma referência na discussão chinesa sobre planejamento econômico e continuidade administrativa. Sua característica central foi estabelecer objetivos que ultrapassavam o mandato de um único dirigente e exigiam a participação de diferentes governos na execução de uma mesma estratégia.

Em março de 2021, durante uma visita a Fuzhou, Xi Jinping voltou a mencionar o planejamento e afirmou que o desenvolvimento da cidade havia seguido a direção imaginada décadas antes, chegando inclusive a superar algumas das expectativas originais.

A experiência de Fuzhou também ajuda a compreender a trajetória política de Xi Jinping. Antes de chegar à liderança nacional, ele acumulou experiências administrativas em diferentes regiões, com destaque para Fujian, onde trabalhou durante 17 anos.

O Projeto 3820 mostra como uma estratégia municipal elaborada no início dos anos 1990 procurou articular industrialização, infraestrutura, abertura econômica e desenvolvimento marítimo. Mais do que estabelecer metas de crescimento, o plano buscou definir uma direção para o futuro de Fuzhou, cuja transformação continuou nas décadas seguintes.