O presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT), após uma passagem já considerada histórica pela COP31, na Turquia, desembarcou em Manila na sexta-feira (13) para uma visita de Estado e participação na 49ª Cúpula da Associação de Nações do Sudeste Asiático (Asean), a primeira de um chefe de Estado brasileiro às Filipinas. Dias antes da chegada, o Departamento de Agricultura filipino anunciou a suspensão da importação de carne suína do Brasil por 60 dias, medida que preocupa o setor produtivo nacional. Com o ministro da Agricultura na comitiva e a Associação Brasileira de Proteína Animal ao lado, o governo brasileiro aposta na diplomacia direta para reverter o embargo e consolidar sua presença no Sudeste Asiático.
Estou aqui para cumprir importantes agendas, fortalecer as relações entre nossos países e ampliar as oportunidades de investimentos. Vou encontrar o presidente filipino Ferdinand Marcos Jr, fazer encontros bilaterais e participar do Fórum Empresarial https://t.co/tz9fsKrI3j” / XLula nas Filipinas: agenda e o embargo da carne suína
A chegada de Lula a Manila marca um momento histórico nas relações bilaterais: é a primeira visita oficial de um chefe de Estado brasileiro às Filipinas, país com o qual o Brasil mantém relações diplomáticas há 80 anos, desde 1946. A agenda inclui a visita de Estado, prevista para o sábado (14), e a participação na cúpula da Asean, onde Lula discursará na sessão de abertura no domingo (15), espaço normalmente reservado ao país anfitrião.
O Departamento de Agricultura filipino anunciou, dias antes da chegada do presidente, a suspensão da importação de carne suína do Brasil por 60 dias. A justificativa apresentada pelo governo filipino foi que o aumento das importações entre 2021 e agosto de 2026 “causou prejuízos graves e substanciais à indústria nacional de carne suína” e que “circunstâncias críticas justificam a intervenção imediata”. A medida foi adotada após uma investigação de salvaguarda conduzida pelo próprio governo filipino.
Impacto e negociações comerciais
As Filipinas são o principal destino das exportações de carne suína do Brasil: em 2025, o país asiático absorveu mais de 381 mil toneladas do produto. Só entre janeiro e setembro de 2026, as exportações brasileiras de carne suína in natura ao mercado filipino somaram US$ 530,9 milhões. Produtores de Mato Grosso do Sul, segundo maior polo exportador do país, já relatam queda de preço, e o excedente está sendo redirecionado a outros mercados da Ásia e da América Latina.
Para enfrentar o impasse, o ministro da Agricultura e Pecuária, André de Paula, integra a comitiva presidencial e terá uma reunião bilateral com seu homólogo filipino, Francisco Tiu Laurel Jr. A Associação Brasileira de Proteína Animal também acompanha a delegação. Um ponto que abre margem para otimismo: a suspensão temporária atinge todos os países exportadores do produto para o mercado filipino e, segundo interlocutores diplomáticos, cumpre as previsões legais do comércio internacional, o que mantém aberto o espaço para negociação.
Relações Brasil-Filipinas e Asean
A visita faz parte da estratégia do Planalto de diversificar parcerias comerciais, movimento que ganhou urgência após o tarifaço imposto pelos Estados Unidos. A balança comercial entre Brasil e Filipinas somou US$ 2,7 bilhões em 2025, enquanto o fluxo comercial com os onze países da Asean superou US$ 38 bilhões no mesmo ano, dez vezes mais do que os US$ 3 bilhões registrados em 2003, segundo o Itamaraty. O governo brasileiro enxerga potencial de expansão em produtos como café, açaí, sucos e alimentos processados.
No plano institucional, o Brasil busca a elevação de “Parceiro Setorial de Diálogo” para “Parceiro de Diálogo” pleno da Asean, o nível máximo de engajamento com o bloco, status hoje concedido a Estados Unidos, Japão, Canadá e Coreia do Sul. A expectativa do Itamaraty é que o processo seja consolidado na cúpula de 2027, em Singapura. Há ainda uma frente de cooperação em defesa: a Força Aérea filipina já opera aeronaves A-29 Super Tucano da Embraer e contratou seis unidades adicionais em dezembro de 2024, com interesse sinalizado também na aeronave multimissão KC-390.
